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　　據新華社北京9月11日電隨著涉法涉訴信訪改革工作的不斷深入，涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉”、“出口”不暢的問題逐步顯現。針對這些問題，中央政法委日前出台3個配套文件，著力解決制約改革工作的突出問題。文件有哪些亮點？對下一步改革將產生怎樣的影響？記者採訪了中央政法委有關負責人。
　　文件一解決入口不暢，防止“踢皮球”
　　中央政法委有關負責人表示，入口不順是當前訴法分離工作中最突出的問題之一。信訪申訴的渠道窄、渠道少；訴與訪的界限不清、標準不明，工作中難以準確地分類處理；受理立案的門檻高，一些符合條件的訴求進入不了法律程序；各單位間存在“踢皮球”的問題，一些群眾反映的問題得不到依法及時受理。
　　中政委下發的3個文件中，《關於建立涉法涉訴信訪事項導入法律程序工作機制的意見》就是著眼於解決入口不暢的問題，確保符合條件的涉法涉訴信訪事項在法律程序內得到及時處理，防止一些案件游離在法治軌道外，形成越級訪、違法訪。意見重點對什麼是訴類事項、什麼是訪類事項做了嚴格區分，以及哪些由法院依法受理，哪些由檢察院依法受理，哪些由公安機關依法受理等都予以了明確劃分。
　　文件二
　　解決有錯不糾，防止法律程序“空轉”
　　中政委下發的第二份文件《關於建立涉法涉訴信訪執法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導意見》，主要著眼於防止法律程序“空轉”，解決有錯不糾的問題。特別是對實體沒有問題，但辦案程序、司法文書等方面存有瑕疵的案件，提出了原則性解決辦法，要求政法機關出台具體實施意見，在法律程序內解決，不能對帶有小毛病、小問題的案件推出不管。
　　第二份文件原則提出了執法錯誤、瑕疵的認定標準，以及依法糾正錯誤、補正瑕疵的辦法；從健全內部糾錯機制、加強外部監督制約、嚴格責任查究等方面提出了意見；從矛盾化解、輿情引導、源頭治理3個方面，就增強工作效果提出了具體要求。
　　意見還要求，對依法糾正錯誤和補正瑕疵的案件，要通過政法機關官方網站或相關媒體，依法公開事實證據、法律適用、處理結果，提高案件辦理的社會認可度。對結案不息訴的，可組織公開聽證，讓各方人員評判案件辦理的公正性和信訪訴求的合理性，以公開促公正、促息訪。
　　文件三
　　依法終結，防止反覆纏訪鬧訪
　　“有的已經走完法律程序的信訪案件退不出處理程序，有些案件當事人仍然反覆纏訪鬧訪，嚴重影響正常的信訪秩序和社會秩序。”負責人說。
　　第三份文件《關於健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》，就是主要著眼於解決出口不暢的問題，防止終而不結、無限申訴，切實維護司法權威。
　　文件重點明確了依法終結的範圍和法律依據，細化了終結標準和程序，確保終結案件質量；對問題已經依法公正解決仍然纏訪纏訴的個案，明確了綜合化解的具體要求，以確保終結事項依法有序退出法律處理程序。
　　負責人指出，對當事人反映問題已經依法按程序處理完畢，合理訴求已經依法按政策公正處理，除有法律規定的情形外，對該信訪事項依法終結，不再啟動複查程序。
　　意見同時明確，對信訪事項的終結，必須經過複查、申報、審查、備案、告知5個環節，符合終結標準，並經中央政法機關或省級政法機關審批。此外，還要做好對信訪人的教育疏導、幫扶救助和矛盾化解工作，促使信訪人息訴息訪，回歸正常的生產生活。用好救助手段，幫助當事人擺脫生活困境。
　　“違規上訪、違法鬧訪已經成為影響一些地方信訪秩序、社會秩序的一個突出問題。各級政法機關應採取有效措施，維護正常信訪秩序，為有序推進涉法涉訴信訪改革、依法處理好涉法涉訴信訪問題，創造良好環境。”負責人強調。　　（原標題：防止“踢皮球”終結“纏鬧訪”）